Administracja publiczna 2751-SM-S1-2-AP-AP

Celem zajęć jest zapoznanie się z zasadami działania administracji publicznej w Polsce,podstawowymi podziałami składającymi się na to pojęcie (m.in. administracja rządowa, administracja samorządowa, administracja zespolona i niezespolona, itp).
Zostaną omówione najważniejsze źródła prawne dotyczące działania współczesnej administracji w Polsce, zarówno powszechnie obowiązujące jak i wewnętrzne.
W trakcie zajęć student zapozna się również z pragmatyką działania urzędnika i pracownika administracji publicznej, a także samego urzędu.
Ponadto, poza najważniejszymi zagadnieniami wiążącymi się z administracją publiczną w Polsce, student będzie miał okazję zapoznać się z zasadami rządzącymi funkcjonowaniem administracji europejskiej.

1. Zajęcia organizacyjne
- szczegółowe omówienie sposobu realizacji zajęć i zaliczenia przedmiotu
2. Pojęcie administracji publicznej oraz inne kluczowe.
- Zestaw pojęć: państwo, władza, władza publiczna, administracja, administracja (publiczna/niepubliczna), zarządzanie, kierowanie, nadzór, kontrola, konstytucjonalizm, biurokratyzm, zadanie publiczne, organ, służba cywilna, samorząd, subsydiarność (pomocniczość), decentralizacja, centralizacja, dewolucja, delegacja, koncentracja, dekoncentracja, autonomia, federacja, zależność hierarchiczna, osobowość prawna, wspólnota, kolegialność, jednoosobowość, resort (zasada resortowości)
3. Zasady organizacji i działania administracji publicznej.
- J. Malec, Historyczne modele rozwoju biurokracji, [w:] Biurokracja. Fenomen władzy politycznej w strukturach administracji, pod red. K. Zuby, Toruń 2007, s. 17-26.
- C.J. Olbromski, Klasyczny model biurokracji Maxa Webera, [w:] Biurokracja. Fenomen władzy politycznej w strukturach administracji, pod red. K. Zuby, Toruń 2007, s. 27-41.
4. Tradycje administracji publicznej w Polsce.
- W. Witkowski, Historia administracji w Polsce 1764-1989, Warszawa 2007, s. 303-350, 395-434.
5. Pojęcie i istota samorządu terytorialnego oraz polityki lokalnej
- A. Śliz, M.S. Szczepański, Społeczności lokalne: od platońskiego polis do systemów lokalnych, [w:] Polityka lokalna. Właściwości, determinanty, podmioty, pod red. E. Ganowicz i L. Rubisza, Toruń 2008, s. 17-42.
- A. Antoszewski, Istota władzy samorządowej, [w:] Polityka lokalna. Właściwości, determinanty, podmioty, pod red. E. Ganowicz i L. Rubisza, Toruń 2008, s. 43-64.
6. Zasada decentralizacji oraz pomocniczości w funkcjonowaniu administracji publicznej
- L. Habuda, Decentralizacja vs centralizacja administracji w strukturze zasadniczego terytorialnego podziału kraju, Toruń 2009, s. 128-175.
- Ch. Millon-Delson, Zasada subsydiarności – założenia, historia oraz problemy współczesne, [w:] Sybsydiarność, pod red. D. Milczarka, Warszawa 1996, s. 41-52.
7. Modele administracji publicznej państwa narodowego i ich dynamika.
- H. Izdebski, M. Kulesza, Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa 2004, s. 29-64.
- S. Mazur, Narodowe modele administracji publicznej, [w:] Administracja publiczna, pod red. J. Hausnera, Warszawa 2005, s. 63-86.
8. Administracja rządowa w Polsce.
- J. Sługocki, Prawo administracyjne. Podstawowe zagadnienia ustrojowe, Warszawa 2007, s. 61-181.
9. Administracja samorządowa w Polsce.
- H. Izdebski, Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, Warszawa 2009, s. 115-129, 214-243.
10.Procesy decyzyjne w administracji publicznej.
- A. Habuda, L. Habuda, Teorie decyzji w odniesieniu do administracji publicznej, [w:] Administracja i polityka. Proces decyzyjny w administracji publicznej, pod red. L. Habudy, Wrocław 2000, s. 11-30.
- I. Macek, Aksjologiczne uwarunkowania procesu decyzyjnego w administracji publicznej, [w:] Administracja i polityka. Proces decyzyjny w administracji publicznej, pod red. L. Habudy, Wrocław 2000, s. 77-95.
11.Kadry administracji publicznej.
- M. Możdżeń-Marcinkowski, Wstęp do prawa administracyjnego ogólnego, Warszawa 2009, s. 163-171.
- J. Czaputowicz, Służba cywilna w procesie integracji europejskiej, [w:] Administracja publiczna. Wyzwania w dobie integracji europejskiej, pod red. J. Czaputowicza, Warszawa 2008 r., s. 253-276.
- B. Pytlik, Polityczne kryteria doboru urzędników w rządowej administracji publicznej, [w:] Admiistracja publiczna na progu XXI wieku. Wyzwania i oczekiwania, pod red. J. Osińskiego, Warszawa 2008 r., s. 147-175.
12.Kontrola administracji publicznej.
- M. Możdżeń-Marcinkowski, Wstęp do prawa administracyjnego ogólnego, Warszawa 2009, s. 194-205.
- J. Sługocki, Prawo administracyjne. Podstawowe zagadnienia ustrojowe, Warszawa 2007, s. 389-410.
13.Administracja w systemie politycznym.
- K. Zuba, Biurokracja jako podmiot polityczny w demokracji, [w:] Biurokracja. Fenomen władzy politycznej w strukturach administracyjnych, Toruń 2007, s. 107-123.
- H. Izdebski, , Od administracji publicznej do public governance, „Zarządzanie publiczne” nr 1/2007, s. 7-20.
14.Organizacja i techniki pracy administracji.
- A. Schick, Państwo sprawne. Rozmyślania nad koncepcją, która nie doczekała się jeszcze realizacji, choć jej czas już nadszedł, [w:] Administracja publiczna. Wyzwania w dobie integracji europejskiej, pod red. J. Czaputowicza, Warszawa 2008 r., s. 23-51.
- R. Przybyszewski, Administracja publiczna wobec przemian społecznoekonomicznych epoki informacyjnej, Toruń 2009, s. 129-166.
15.Kolokwium końcowe

W cyklu 2024/25Z:

1. Zajęcia organizacyjne
- szczegółowe omówienie sposobu realizacji zajęć i zaliczenia przedmiotu.
2. Pojęcie administracji publicznej oraz inne kluczowe.
- Zestaw pojęć: państwo, władza, władza publiczna, administracja, administracja (publiczna/niepubliczna), zarządzanie, kierowanie, nadzór, kontrola, konstytucjonalizm, biurokratyzm, zadanie publiczne, organ, służba cywilna, samorząd, subsydiarność (pomocniczość), decentralizacja, centralizacja, dewolucja, delegacja, koncentracja, dekoncentracja, autonomia, federacja, zależność hierarchiczna, osobowość prawna, wspólnota, kolegialność, jednoosobowość, resort (zasada resortowości)
3. Zasady organizacji i działania administracji publicznej.
- J. Malec, Historyczne modele rozwoju biurokracji, [w:] Biurokracja. Fenomen władzy politycznej w strukturach administracji, pod red. K. Zuby, Toruń 2007, s. 17-26.
- C.J. Olbromski, Klasyczny model biurokracji Maxa Webera, [w:] Biurokracja. Fenomen władzy politycznej w strukturach administracji, pod red. K. Zuby, Toruń 2007, s. 27-41.
4. Tradycje administracji publicznej w Polsce.
- W. Witkowski, Historia administracji w Polsce 1764-1989, Warszawa 2007, s. 303-350, 395-434.
5. Pojęcie i istota samorządu terytorialnego oraz polityki lokalnej
- A. Śliz, M.S. Szczepański, Społeczności lokalne: od platońskiego polis do systemów lokalnych, [w:] Polityka lokalna. Właściwości, determinanty, podmioty, pod red. E. Ganowicz i L. Rubisza, Toruń 2008, s. 17-42.
- A. Antoszewski, Istota władzy samorządowej, [w:] Polityka lokalna. Właściwości, determinanty, podmioty, pod red. E. Ganowicz i L. Rubisza, Toruń 2008, s. 43-64.
6. Zasada decentralizacji oraz pomocniczości w funkcjonowaniu administracji publicznej
- L. Habuda, Decentralizacja vs centralizacja administracji w strukturze zasadniczego terytorialnego podziału kraju, Toruń 2009, s. 128-175.
- Ch. Millon-Delson, Zasada subsydiarności – założenia, historia oraz problemy współczesne, [w:] Sybsydiarność, pod red. D. Milczarka, Warszawa 1996, s. 41-52.
7. Modele administracji publicznej państwa narodowego i ich dynamika.
- H. Izdebski, M. Kulesza, Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa 2004, s. 29-64.
- S. Mazur, Narodowe modele administracji publicznej, [w:] Administracja publiczna, pod red. J. Hausnera, Warszawa 2005, s. 63-86.
8. Administracja rządowa w Polsce.
- J. Sługocki, Prawo administracyjne. Podstawowe zagadnienia ustrojowe, Warszawa 2007, s. 61-181.
9. Administracja samorządowa w Polsce.
- H. Izdebski, Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, Warszawa 2009, s. 115-129, 214-243.
10.Procesy decyzyjne w administracji publicznej.
- A. Habuda, L. Habuda, Teorie decyzji w odniesieniu do administracji publicznej, [w:] Administracja i polityka. Proces decyzyjny w administracji publicznej, pod red. L. Habudy, Wrocław 2000, s. 11-30.
I. Macek, Aksjologiczne uwarunkowania procesu decyzyjnego w administracji publicznej, [w:] Administracja i polityka. Proces decyzyjny w administracji publicznej, pod red. L. Habudy, Wrocław 2000, s. 77-95.
11.Kadry administracji publicznej.
- M. Możdżeń-Marcinkowski, Wstęp do prawa administracyjnego ogólnego, Warszawa 2009, s. 163-171.
- J. Czaputowicz, Służba cywilna w procesie integracji europejskiej, [w:] Administracja publiczna. Wyzwania w dobie integracji europejskiej, pod red. J. Czaputowicza, Warszawa 2008 r., s. 253-276.
- B. Pytlik, Polityczne kryteria doboru urzędników w rządowej administracji publicznej, [w:] Admiistracja publiczna na progu XXI wieku. Wyzwania i oczekiwania, pod red. J. Osińskiego, Warszawa 2008 r., s. 147-175.
12.Kontrola administracji publicznej.
- M. Możdżeń-Marcinkowski, Wstęp do prawa administracyjnego ogólnego, Warszawa 2009, s. 194-205.
- J. Sługocki, Prawo administracyjne. Podstawowe zagadnienia ustrojowe, Warszawa 2007, s. 389-410.
13.Administracja w systemie politycznym.
- K. Zuba, Biurokracja jako podmiot polityczny w demokracji, [w:] Biurokracja. Fenomen władzy politycznej w strukturach administracyjnych, Toruń 2007, s. 107-123.
- A. Giza-Poleszczuk, Polityka a polityka publiczna, „Zarządzanie publiczne” nr 1/2007, s. 61-77.
14.Organizacja i techniki pracy administracji.
- A. Schick, Państwo sprawne. Rozmyślania nad koncepcją, która nie doczekała się jeszcze realizacji, choć jej czas już nadszedł, [w:] Administracja publiczna. Wyzwania w dobie integracji europejskiej, pod red. J. Czaputowicza, Warszawa 2008 r., s. 23-51.
- R. Przybyszewski, Administracja publiczna wobec przemian społecznoekonomicznych epoki informacyjnej, Toruń 2009, s. 129-166.
15.Kolokwium końcowe

W cyklu 2026/27Z:

Całkowity nakład pracy studenta

Całość: 3 ECTS 1.Godziny z bezpośrednim udziałem nauczyciela akademickiego 1,5 ECTS a. zajęcia dydaktyczne 30 godzin b. konsultacje z nauczycielem akademickim 5 godzin c. omówienie prac zaliczeniowych 2 godziny 2. Godziny samodzielnej pracy studenta 1,5 ECTS a. zapoznanie z literaturą przedmiotu 24 h b. przygotowanie do kolokwium 16 h

Efekty uczenia się - wiedza

WIEDZA Ma wiedzę na temat istoty współczesnej polityki publicznej oraz roli administracji w jej kształtowaniu. K_W01, K_W06 Ma wiedzę na temat zasad funkcjonowania instytucji społeczno-politycznych. K_W04, K_W06 Ma wiedzę na temat zarządzania w przestrzeni publicznej. K_W06 Ma wiedzę o torach na temat organizacji i funkcjonowania instytucji administracyjnych i innych instytucji publicznych oraz ich historycznej ewolucji. K_W02, K_W06

Efekty uczenia się - umiejętności

UMIEJĘTNOŚCI Dostrzega zmiany zachodzące w administracji publicznej i jej otoczeniu. K_U08 Posługuje się konkretnymi regułami i normami w celu rozstrzyganiu konkretnych spraw. K_U03 Posługuje się technologiami ICT w znalezieniu odpowiednich aktów prawnych. K_U02 Potrafi zaplanować swój proces kształcenia w celu zaliczenia przedmiotu. K_U05

Efekty uczenia się - kompetencje społeczne

KOMPETENCJE SPOŁECZNE Jest gotowy do efektywnego wykorzystywania zasobów osobowych i materialnych. K_K05 Współdziała w przygotowaniu i zarządzaniu projektami społecznymi w ramach administracji publicznej. K_K04 Dostrzega dylematy moralne związane z pracą w administracji publicznej. K_K02

Koordynatorzy przedmiotu

Mariusz Popławski

Metody dydaktyczne

Debata problemowa.

Metody dydaktyczne podające

- pogadanka
- opis

Metody dydaktyczne poszukujące

- giełda pomysłów
- studium przypadku
- panelowa

Rodzaj przedmiotu

przedmiot fakultatywny

Wymagania wstępne

brak

Kryteria oceniania

Aktywność na zajęciach

Ocenie podlega aktywny udział studenta w dyskusjach, analizach studiów przypadku oraz debatach problemowych prowadzonych podczas zajęć.
Za aktywność na każdych zajęciach student może otrzymać 1 punkt, maksymalnie 13 punktów w semestrze (13 zajęć).
Student, który zdobędzie co najmniej 11 punktów za aktywność, zostaje zwolniony z kolokwium końcowego i otrzymuje ocenę bardzo dobrą (5,0).
Studenci, którzy nie osiągną progu 11 punktów za aktywność, przystępują do kolokwium końcowego.

Kolokwium końcowe

Test jednokrotnego wyboru (ABCD) - każde pytanie ma jedną poprawną odpowiedź.
Maksymalna liczba punktów do zdobycia: 12.

Ocena końcowa (dla studentów przystępujących do kolokwium)

Ocena końcowa stanowi sumę punktów za aktywność (maks. 13) i punktów z kolokwium (maks. 12) - łącznie maksymalnie 25 punktów.

Skala ocen:
23-25 pkt (92-100%) - bardzo dobry (5,0)
21-22 pkt (84-91%) - dobry plus (4,5)
18-20 pkt (72-83%) - dobry (4,0)
16-17 pkt (64-71%) - dostateczny plus (3,5)
13-15 pkt (52-63%) - dostateczny (3,0)
poniżej 13 pkt (poniżej 52%) - niedostateczny (2,0)

Literatura

Literatura zalecana:
-Frączkiewicz-Wronka A., Ćwiklicki M. (red.), Zarządzanie publiczne. Perspektywa teorii i praktyki, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, Katowice 2023.
- Gawłowski R., Makowski K., Organizacja i zarządzanie w administracji publicznej, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2022.
- Hausner J. (red.), Administracja publiczna, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2022.
- Kjaer A. M., Governance, Polity Press, Cambridge 2004.
- Niewiadomski Z., Kallas M., Lipowicz I., Szpor G., Prawo administracyjne. Część ustrojowa, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2002.
- Pawłowska A., Radzik-Maruszak K., Itrich-Drabarek J. (red.), Administracja publiczna. Zarys wykładu, Dom Wydawniczy Elipsa, Warszawa 2023.
- Skrzydło W., Ustrój polityczny RP w świetle Konstytucji z 1997 roku, Zakamycze, Kraków 2002.
- Smarż J., Fundowicz S., Śwital P. (red.), Założenia nauki administracji, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2024.
- Wierzbowski M., Cieślak M., Jagielski J., Lang J., Prawo administracyjne. Podręcznik akademicki, LexisNexis, Warszawa 2007.
- Winczorek P., Komentarz do Konstytucji RP, Liber, Warszawa 2001.
- Zieliński E., Administracja rządowa w Polsce, Elipsa, Warszawa 2001.
- Zieliński E., Samorząd terytorialny w Polsce, Elipsa, Warszawa 2004.
- Zięba-Załucka H., Władza ustawodawcza, wykonawcza i sądownicza w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2001.

Literatura dodatkowa:

- Bukowski Z., Jędrzejewski T., Rączka P., Ustrój samorządu terytorialnego, Toruń 2003.
- Dolnicki B., Samorząd terytorialny. Zagadnienia ustrojowe, Zakamycze, Kraków 2002.
- Leoński Z., Samorząd terytorialny w RP, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2001.
- Milczarek T., Samorząd gminny: status prawny, organy, kompetencje, mienie, finanse, Wydawnictwo INFOR, Warszawa 1999.
- Niewiadomski Z. (red.), Kompetencje po reformie administracji publicznej, Wydawnictwo Difin, Warszawa 2000.
- Nowacka E., Samorząd terytorialny w ustroju państwowym, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2003.
- Regulski J., Samorząd III Rzeczypospolitej. Koncepcje i realizacja, Oficyna Wydawnicza Branta, Warszawa 2000.
- Wojciechowski E., Zarządzanie w samorządzie terytorialnym, Difin, Warszawa 2003.

Akty normatywne:

- Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Akty regulujące działalność służb, straży i formacji właściwych w obszarze bezpieczeństwa państwa.

W cyklu 2024/25Z:

Literatura zalecana:
1. Niewiadomski Z. Kallas M., Lipowicz I., Szpor G., Prawo administracyjne. Część ustrojowa, Warszawa 2002.
2. Skrzydło W., Ustrój polityczny RP w świetle Konstytucji z 1997 roku, Zakamycze, Kraków 2002.
3. Wierzbowski M., Cieślak M., Jagielski J., Lang J., Prawo administracyjne/Podręcznik akademicki, LexisNexis, Warszawa 2007.
4. Winczorek P., Komentarz do Konstytucji RP, Liber, Warszawa 2001.
5. Zieliński E., Administracja rządowa w Polsce, Elipsa, Warszawa 2001.
6. Zieliński E., Samorząd terytorialny w Polsce, Elipsa, Warszawa 2004.
7. Zięba – Załucka H., Władza ustawodawcza, wykonawcza i sądownicza w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2001.

Literatura dodatkowa:
8. Bukowski Z., Jędrzejewski T., Rączka P., Ustrój samorządu terytorialnego, Toruń 2003.
9. Dolnicki B., Samorząd terytorialny. Zagadnienia ustrojowe, Zakamycze, Kraków 2002.
10. Leoński Z., Samorząd terytorialny w RP, C.H. Beck, Warszawa 2001.
11. Milczarek T., Samorząd gminny: status prawny, organy, kompetencje, mienie, finanse, Wydawnictwo INFOR, Warszawa 1999.
12. Niewiadomski Z. (red.), Kompetencje po reformie administracji publicznej, wyd. Difin, Warszawa 2000.
13. Nowacka E., Samorząd terytorialny w ustroju państwowym, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2003.
14. Regulski J., Samorząd III Rzeczypospolitej. Koncepcje i realizacja, Oficyna wydawnicza Branta , Warszawa 2000.
15. Wojciechowski E., Zarządzanie w samorządzie terytorialnym, Difin, Warszawa 2003.

Akty normatywne:

1. Konstytucja RP
2. Akty regulujące działalność służb, straży i formacji właściwych w obszarze bezpieczeństwa państwa.

W cyklu 2026/27Z:

Akty normatywne:

1. Konstytucja RP
2. Akty regulujące działalność służb, straży i formacji właściwych w obszarze bezpieczeństwa państwa.

Więcej informacji

Dodatkowe informacje (np. o kalendarzu rejestracji, prowadzących zajęcia, lokalizacji i terminach zajęć) mogą być dostępne w serwisie USOSweb:

Strona przedmiotu 2751-SM-S1-2-AP-AP w USOSweb