Administracja wyborcza 1352-M1-AW-2N2

Przedmiot koncentruje się na systemowej analizie organów odpowiedzialnych za przygotowanie i przeprowadzenie wyborów oraz referendów w Polsce. Głównym celem jest zapoznanie studentów z modelem administracji wyborczej, który ewoluował od modelu sędziowskiego w stronę modelu mieszanego. Program obejmuje szczegółową analizę Działu II Kodeksu wyborczego, badając relacje między organami stałymi (PKW, Komisarze Wyborczy) a organami powoływanymi ad hoc (komisje okręgowe, rejonowe, terytorialne i obwodowe). Ważnym elementem jest omówienie roli Krajowego Biura Wyborczego jako aparatu pomocniczego oraz statusu urzędników wyborczych. Kurs uwzględnia aspekty praktyczne, takie jak cyfryzacja procesów wyborczych (Centralny Rejestr Wyborców) oraz standardy międzynarodowe (np. Kodeks Dobrej Praktyki w Sprawach Wyborczych Komisji Weneckiej), jak również modele administracji wyborczej (rządowy, niezależny i mieszany).

Treści programowe
– Wykład (12 godz.)
• Międzynarodowe standardy działania administracja wyborczej (1 h)
• Modele administracji wyborczej na świecie (1 h)
• Państwowa Komisja Wyborcza (PKW): Status konstytucyjny a ustawowy, zasady powoływania, niezależność i apolityczność członków. (2 h)
• Komisarze Wyborczy: pełnomocnicy PKW w terenie, powoływanie, zadania (2 h).
• Organy wyborcze powoływane ad hoc: okręgowe, rejonowe i terytorialne komisje wyborcze i ich rola w wyborach (2 h)
• Obwodowe komisje wyborcze: skład, powoływanie, zadania (2 h)
• Krajowe Biuro Wyborcze (KBW): Struktura organizacyjna, rola Szefa KBW oraz wsparcie techniczno-logistyczne organów wyborczych (2 h)

– Ćwiczenia (9 godz.)

• Modele administracji wyborczej na świecie – opracowanie struktury administracji wyborczej dla państwa X (1 h)
• Analiza uchwał PKW: Interpretacja wytycznych (2 h)
• Kształtowanie Obwodowych Komisji Wyborczych (OKW): Procedura zgłaszania kandydatów, powołanie składów i ew. losowanie i szkolenia członków (3h)
• Dzień głosowania: lokal wyborczy, dokumentacja komisji, pieczęcie, protokoły wyników głosowania i ich przekazanie komisji wyższego szczebla (3h)

Całkowity nakład pracy studenta

Godziny realizowane z udziałem nauczyciela: 21 godz. (12 godz. wykład + 9 godz. ćwiczenia) 4 godz. konsultacji indywidualnych Czas poświęcony na pracę indywidualną uczestnika potrzebny do pomyślnego zaliczenia przedmiotu (tj. wcześniejsze przygotowanie i uzupełnienie notatek; zebranie i wybór odpowiednich materiałów do zajęć, wymagane powtórzenie materiału, pisanie prac, projektów, czytanie literatury): 20 godz. (12 godz. wykład + 8 godz. ćwiczenia) Czas wymagany do przygotowania się i do uczestnictwa w procesie oceniania: 10 godz. Razem nakład pracy uczestnika: 55 godzin.

Efekty uczenia się - wiedza

Student definiuje strukturę i zadania organów wyborczych w Polsce, zna zasady powoływania Państwowej Komisji Wyborczej, komisarzy wyborczych i organów wyborczych działających ad hoc oraz urzędników wyborczych.

Efekty uczenia się - umiejętności

Student potrafi interpretować przepisy prawa wyborczego (powszechnie obowiązującego i wewnętrznego) i stosować je do rozwiązywania problemów prawnych związanych z organizacją i przebiegiem wyborów, w tym głosowania i ustalania jego wyników oraz wyników wyborów.

Efekty uczenia się - kompetencje społeczne

Student ma świadomość odpowiedzialności prawnej i etycznej spoczywającej na członkach administracji wyborczej oraz znaczenia rzetelności procesów wyborczych dla funkcjonowania państwa demokratycznego.

Koordynatorzy przedmiotu

Andrzej Sokala

Metody dydaktyczne

Wykład informacyjny z elementami konwersatorium. Ćwiczenia: analiza kazusów (case study), praca z tekstami aktów prawnych (Kodeks wyborczy, wytyczne PKW), symulacje (np. aranżacja lokalu wyborczego) dyskusja dydaktyczna

Wymagania wstępne

Brak

Kryteria oceniania

Egzamin pisemny sprawdzający wiedzę z zakresu przedmiotu, złożony z trzech otwartych pytań (dwa pytania za 3 pkt i jedno za 4 punkty). Kryteria oceny:
dostateczny 5-6 pkt, dostateczny plus - 7 pkt, dobry - 8 pkt, dobry plus - 9 pkt, bardzo dobry - 10 pkt.
Ćwiczenia: Zaliczenie na podstawie aktywności na zajęciach. Każde zajęcia oceniane w skali od 2-5. Ocena końcowa to średnia arytmetyczna z ocen z wszystkich zajęć.

Literatura

Literatura podstawowa:
Sokala A., Administracja wyborcza w obowiązującym prawie polskim, TNOiK, Toruń 2010. Sokala A., Michalak B., Uziębło P., Leksykon prawa wyborczego i referendalnego oraz systemów wyborczych, Wolters Kluwer, Warszawa 2013.
Chmaj M., Prawo wyborcze w Polsce, Warszawa 2023
Banaszak B., Michalska J., Stępień-Załucka B., Kodeks wyborczy. Komentarz, Warszawa 2023
Czaplicki .K.W. i inni, Kodeks wyborczy. Komentarz, Warszawa 2018

Więcej informacji

Dodatkowe informacje (np. o kalendarzu rejestracji, prowadzących zajęcia, lokalizacji i terminach zajęć) mogą być dostępne w serwisie USOSweb:

Strona przedmiotu 1352-M1-AW-2N2 w USOSweb