Publiczne prawo gospodarcze 1351-PPG-2SJ

Przedmiot Publiczne prawo gospodarcze prowadzony jest w formie wykładu i ćwiczeń. Tematyka ćwiczeń ściśle koresponduje z treścią wykładu i stanowi jego istotne uzupełnienie. Z racji swego charakteru ćwiczenia służą również kształtowaniu u studentów umiejętności zarówno samodzielnego jaki grupowego analizowania aktów prawnych oraz na ich podstawie podejmowania indywidualnych rozstrzygnięć wobec przedsiębiorców.
Zarówno w ramach wykładu jak i ćwiczeń przedstawiane są zagadnienie odnoszące się do ustroju gospodarczego RP, w tym zagadnienia odnoszące się do społecznej gospodarki rynkowej opartej na wolności gospodarczej, stanowiącej podstawę ustroju gospodarczego RP. Kluczowymi omawianymi zagadnieniami są:
1. Podstawowe informacje z zakresu prawa gospodarczego publicznego.
2. Geneza i ewolucja prawa gospodarczego publicznego oraz administracyjnego prawa gospodarczego,
- prawo cechowe i kupieckie,
- merkantylizm gospodarczy,
- liberalne prawo przemysłowe /liberalizm gospodarczy/,
- interwencjonizm państwowy,
- protekcjonizm państwowy.
3. Rola i zadania państwa w oddziaływaniu na procesy gospodarcze.
Przedmiotem, tej części zajęć jest, analiza kształtowania się i rozwoju regulacji publicznoprawnych regulujących aktywność i oddziaływanie państwa na procesy gospodarcze, z jej uwarunkowaniami ustrojowymi poszczególnych państw.
4. Pojęcie prawa gospodarczego:
a/ publicznego /administracyjnego/,
b/ prywatnego.
5. Źródła prawa gospodarczego publicznego.
6. Miejsce prawa gospodarczego publicznego w systemie prawa.
Jednym z ważnych zagadnień jest zdefiniowanie zakresu regulacji przynależnej do publicznego prawa gospodarczego i jego miejsca w systemie prawa. Istotnym jest również określenie relacji publicznego prawa gospodarczego i administracyjnego prawa gospodarczego. Dokonując wyodrębnienia publicznego prawa gospodarczego ważnym jest również określenie i zdefiniowanie źródeł tego prawa.
7. Przedmiot prawa gospodarczego publicznego /zakres przedmiotowy i podmiotowy tej regulacji/.
8. Zakres regulacji prawa gospodarczego publicznego /stosunki prawne zachodzące w oparciu o normy prawa gospodarczego publicznego/.
9. Podstawowe zasady prawa gospodarczego publicznego:
- demokratycznego państwa prawa i praworządności,
- sprawiedliwości społecznej /między innymi: ochrona praw
pracowniczych, ochrona praw konsumenckich/,
- wolności gospodarczej /co do podejmowania i prowadzenia
działalności gospodarczej oraz wyboru formy organizacyjno-
prawnej/,
- samodzielności przedsiębiorców /gospodarczej i finansowej/,
- równości /równości co do prawa i równego traktowania przez
organy państwa/,
- uczciwej konkurencji /prawna ochrona/,
- ochrony stosunków gospodarczych /w tym ochronę własności
środków produkcji, zasad gospodarowania/,
- swobody zrzeszania się przedsiębiorców,
- zasad poszanowania dobrych obyczajów i słusznych interesów
konsumentów,
- zasada proporcjonalności,
- zasada zrównoważonego rozwoju,
- zasada ochrony gospodarstwa /rolnego/ rodzinnego.
Zasady publicznego prawa gospodarczego omawiane są z uwzględnieniem wszystkich aktów prawnych je regulujących. Część zasad przedstawiana jest również w ramach ćwiczeń z wykorzystaniem aktów prawnych i analizą poszczególnych przepisów regulujących daną zasadę.
10. Podmioty prawa gospodarczego publicznego - przedsiębiorcy, ich formy organizacyjno prawne oraz tryb tworzenia.
- pojęcie działalności gospodarczej,
- pojęcie przedsiębiorcy,
- pojęcie przedsiębiorstwa,
- mikro, mały i średni przedsiębiorca.
Pojęcie działalności gospodarczej i pojęcie przedsiębiorcy w prawie polskim z uwzględnieniem regulacji prywatnoprawnej i publicznoprawnej. Wymogi publiczno-prawne związane z podejmowaniem i prowadzeniem działalności gospodarczej, w tym przeanalizowane zostaną zagadnienia prawnych obowiązków związanych z podejmowaniem działalności gospodarczej łącznie z rejestracją przedsiębiorców i spełnieniem innych obowiązków zgłoszeniowych.
Przedstawione zostaną również prawne formy prowadzenia działalności gospodarczej /prawne formy przedsiębiorców/ z uwzględnieniem ich podziału na mikro, małych i średnich przedsiębiorców.
11. Podejmowanie i prowadzenie działalności gospodarczej przez osoby fizyczne.
- prawne obowiązki osoby fizycznej podejmującej działalność
gospodarczą,
- ewidencja działalności gospodarczej,
- punkt kontaktowy,
- Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej
działalności gospodarczej.
Szczególnym rodzajem przedsiębiorców jest osoba fizyczna podejmująca i prowadząca działalność gospodarczą, której status prawny jest ukształtowany szczególnymi przepisami prawnymi.
12. Przedsiębiorstwa państwowe.
- ewolucja sytuacji prawnej przedsiębiorstw państwowych w
Polsce,
- pojęcie przedsiębiorstwa państwowego,
- klasyfikacja, tworzenie, łączenie, podział i likwidacja
przedsiębiorstw.
13. Samorząd załogi przedsiębiorstwa państwowego.
- ewolucja udziału załogi w zarządzaniu przedsiębiorstwem
państwowym.
14. Przekształcenia własnościowe przedsiębiorstw państwowych.
- prawne podstawy przekształceń własnościowych przedsiębiorstw,
- tryby przekształceń własnościowych przedsiębiorstw,
a) prywatyzacja pośrednia,
b) prywatyzacja bezpośrednia,
c) uprawnienia pracowników w procesie prywatyzacji.
- organy uczestniczące w tym postępowaniu i uprawnienia, z tym
związane, organów przedsiębiorstwa oraz organu założycielskiego,
- analizy „przedprywatyzacyjne”.
15. Przedsiębiorstwa państwowe o szczególnym statusie prawnym.
16. Administracja gospodarcza - jej ustrój,
- administracja rządowa i jej zadania,
- samorząd terytorialny i jego zadania.
17. Oddziaływanie państwa na stosunki własnościowe środków produkcji:
- nacjonalizacja,
- prywatyzacja,
- reprywatyzacja,
- renacjonalizacja,
- komunalizacja.
18. Prawne formy państwowego nadzoru nad działalnością gospodarczą:
- stanowienie prawa,
- wydawanie aktów administracyjnych,
- inne prawne formy oddziaływania na podmioty gospodarcze.
19. Ewolucja prawnych form administracyjnoprawnej reglamentacji działalności gospodarczej.
20. Reglamentacja działalności gospodarczej przez państwo.
- administracyjny nadzór nad działalnością jednostek
gospodarczych,
- ewolucja reglamentacyjnej działalności państwa,
- zakres i formy reglamentacji działalności gospodarczej
- pojęcie i normatywne podstawy:
a) koncesja,
b) zezwolenia, licencje, zgody,
c) działalność regulowana,
d) działalność wolna od reglamentacji.
21. Działalność gospodarcza samorządu terytorialnego.
- gospodarka komunalna (pojęcie i zakres)
- przedsiębiorstwa komunalne,
- przekształcenia organizacyjno prawne przedsiębiorstw
komunalnych,
- prawne formy realizacji gospodarki komunalnej.
22. Zrzeszanie się jednostek gospodarczych, samorząd gospodarczy i zawodowy.
- izby gospodarcze,
- izby rolnicze,
- samorząd rzemiosła,
- zrzeszenia prywatnego handlu i usług,
- samorząd zawodowy.
23. Działalność gospodarcza prowadzona przez osoby i przedsiębiorców zagranicznych,
- osoba zagraniczna,
- przedsiębiorca zagraniczny,
- oddział przedsiębiorcy zagranicznego,
- przedstawicielstwo przedsiębiorcy zagranicznego.
24. Inne podmioty prowadzące działalność gospodarczą
- fundacje,
- stowarzyszenia.
25. Administracyjnoprawne zagadnienia ochrony konkurencji i konsumentów.
26. Pomoc publiczna udzielana przedsiębiorcom:
- zakres pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom,
- rodzaje pomocy publicznej,
- nadzór i kontrola udzielanej pomocy publicznej.
27. Kontrola przedsiębiorców:
- zakres kontroli przedsiębiorców,
- organy uprawnione do kontroli przedsiębiorców,
- postępowanie kontrolne.