Prawo administracyjne (część ogólna) 1300-PR-ADM-S1

Przedmiotem wykładu są:
I. ZAGADNIENIA OGÓLNE (6 godz.):
1. Pojęcie administracji i administracji publicznej;
2. Cechy administracji publicznej;
3. Władztwo administracyjne, postacie administracji publicznej;
4. Pojęcie i podział prawa administracyjnego, zasady ogólne prawa administracyjnego;
5. Prawo administracyjne a inne gałęzie prawa;
6. Pojęcie źródeł prawa administracyjnego, podział źródeł prawa administracyjnego, cechy charakterystyczne źródeł prawa administracyjnego
7. Pojęcie stosunku prawnego i administracyjnoprawnego, elementy stosunku administracyjnoprawnego, sposoby nawiązania stosunku administracyjnoprawnego, rodzaje stosunków administracyjnoprawnych, stosunek administracyjnoprawny a stosunek cywilnoprawny.;

II. FORMY DZIAŁANIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ (12 godz.):
1. Pojęcie i klasyfikacja prawnych form działania administracji publicznej;
2. Akt generalny w sferze działań zewnętrznych administracji;
3. Pojęcie, cechy i klasyfikacja aktów administracyjnych, prawidłowość i wadliwość aktu administracyjnego, wzruszalność i nieważność aktu administracyjnego, domniemanie mocy obowiązującej aktu administracyjnego, zagadnienie trwałości aktu administracyjnego, moc wiążąca aktów administracyjnych;
4. Czynności stwarzające obowiązki dla jednostki w sposób szczególny; Umowa cywilnoprawna, umowa prawa publicznego, porozumienie;
5. Umowa administracyjna, ugoda administracyjna;
6. Akty generalne w sferze wewnętrznej administracji, akty władztwa zakładowego;
7. Czynności materialno-techniczne, czynności organizatorskie;
8. Teorie uznania administracyjnego, pojęcie uznania administracyjnego, upoważnienie do uznania administracyjnego.

III. PRAWO USTROJOWE (18 godz.):
1. Pojęcie aparatu administracyjnego, podmioty administracji publicznej;
2. Powiązania organizacyjne i funkcjonalne między podmiotami administrującymi;
3. Pojęcie organu administracji publicznej, organ administracji publicznej a urząd, klasyfikacja organów administracji publicznej, pojęcie zakresu działania i kompetencji organów, rodzaje właściwości organów;
4. Pojęcie zakładu publicznego, rodzaje zakładów publicznych, władztwo zakładowe, użytkownicy zakładów publicznych;
5. Geneza, pojęcie i cechy fundacji, rodzaje fundacji, utworzenie fundacji, nadzór nad fundacją;
6. Pojęcie samorządu, klasyfikacja samorządu, samorząd terytorialny, samorząd zawodowy, samorząd gospodarczy;
7. Agencje rządowe, przedsiębiorstwa użyteczności publicznej, fundusze, spółki prawa publicznego, organizacje społeczne;
8. Prywatyzacja funkcji administracji publicznej i zadań publicznych;
9. Pojęcie i rodzaje podziałów terytorialnych, czynniki kształtujące podział terytorialny, charakterystyka aktualnego podziału terytorialnego, ustalanie nazw miejscowości i obiektów fizjograficznych,
10. Centralne organy administracji (Prezydent RP, Rada Ministrów, Prezes Rady Ministrów, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, urzędy centralne, terenowe organy administracji rządowej).
11. System terenowych organów wykonujących zadania administracji rządowej, zadania i kompetencje wojewody, wojewódzka administracja zespolona, powiatowa administracja zespolona, rządowa administracja niezespolona.

IV. KONTROLA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ (9 godz.):
1. Pojęcie kontroli, rodzaje kontroli, warunki poprawności struktury systemu kontroli i warunki poprawnego funkcjonowania kontroli, system kontroli administracji publicznej;
2. Sądowa kontrola administracji publicznej, typy sądowej kontroli administracji publicznej, rodzaje systemów sądownictwa administracyjnego, powstanie i rozwój sądownictwa administracyjnego w Polsce, ustrój sądownictwa administracyjnego w Polsce, organizacja WSA i NSA, zakres kontroli sądu administracyjnego, pozostałe sądy sprawujące kontrolę administracji publicznej.

Przedmiotem ćwiczeń są:
I. Zagadnienia ogólne i wprowadzające (2 godz.)
II. Źródła prawa administracyjnego (16 godz.):
a) Konstytucja jako źródło prawa administracyjnego;
b) Rola ustawy w procesie administrowania, akty normatywne z mocą ustawy;
c) Umowa międzynarodowa;
d) Rozporządzenia - pojęcie, charakter prawny i funkcje, podmioty uprawnione do wydawania rozporządzeń, podstawa prawna wydawania rozporządzeń, materia normowana w rozporządzeniach, utrata mocy obowiązującej rozporządzeń, kontrola legalności rozporządzeń;
e) Pozostałe akty normatywne organów centralnych, charakter prawny uchwał organów centralnych, podstawa prawna wydawania uchwał organów centralnych, materia normowana w uchwałach organów centralnych, charakter prawny zarządzeń, podstawa prawna wydawania zarządzeń, materia normowana w zarządzeniach organów centralnych;
f) Akty prawa miejscowego, pojęcie i klasyfikacja terenowych źródeł prawa, cechy i znaczenie terenowych źródeł prawa, podstawy prawne stanowienia terenowych źródeł prawa, podmioty uprawnione do stanowienia aktów prawa miejscowego, akty wykonawcze, statuty, przepisy porządkowe, nadzór i kontrola nad stanowieniem aktów prawa miejscowego;
g) Akty wewnętrzne, akty planowania, normy techniczne, zwyczaj i prawo zwyczajowe, rola orzecznictwa w procesie administrowania;
h) Zasady promulgacji źródeł prawa;
i) Dzienniki urzędowe (Dziennik Ustaw RP, Dziennik Urzędowy "Monitor Polski", wojewódzkie dzienniki urzędowe, dzienniki urzędowe UE, inne organy publikacyjne).

III. KONTROLA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ (12 godz.):
a) kontrola parlamentarna,
b) kontrola państwowa - NIK,
c) Państwowa Inspekcja Pracy,
d) Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych,
e) Rzecznik Praw Obywatelskich,
f) Rzecznik Praw Dziecka,
g) kontrola resortowa, międzyresortowa, prokuratorska, instancyjna,
h) kontrola regionalnych izb obrachunkowych,
i) kontrola społeczna.