Public Administration 2751-SM-S1-2-AP-AP

The aim of the course is to familiarize students with the principles of public administration in Poland and the basic divisions within this concept (e.g., government administration, local government administration, combined and separate administration, etc.).

The most important legal sources concerning the operation of contemporary administration in Poland, both generally applicable and internal, will be discussed.

During the course, students will also become familiar with the practicalities of public administration officials and employees, as well as the office itself.

Furthermore, in addition to the most important issues related to public administration in Poland, students will have the opportunity to familiarize themselves with the principles governing the functioning of European administration.

1. Zajęcia organizacyjne
- szczegółowe omówienie sposobu realizacji zajęć i zaliczenia przedmiotu
2. Pojęcie administracji publicznej oraz inne kluczowe.
- Zestaw pojęć: państwo, władza, władza publiczna, administracja, administracja (publiczna/niepubliczna), zarządzanie, kierowanie, nadzór, kontrola, konstytucjonalizm, biurokratyzm, zadanie publiczne, organ, służba cywilna, samorząd, subsydiarność (pomocniczość), decentralizacja, centralizacja, dewolucja, delegacja, koncentracja, dekoncentracja, autonomia, federacja, zależność hierarchiczna, osobowość prawna, wspólnota, kolegialność, jednoosobowość, resort (zasada resortowości)
3. Zasady organizacji i działania administracji publicznej.
- J. Malec, Historyczne modele rozwoju biurokracji, [w:] Biurokracja. Fenomen władzy politycznej w strukturach administracji, pod red. K. Zuby, Toruń 2007, s. 17-26.
- C.J. Olbromski, Klasyczny model biurokracji Maxa Webera, [w:] Biurokracja. Fenomen władzy politycznej w strukturach administracji, pod red. K. Zuby, Toruń 2007, s. 27-41.
4. Tradycje administracji publicznej w Polsce.
- W. Witkowski, Historia administracji w Polsce 1764-1989, Warszawa 2007, s. 303-350, 395-434.
5. Pojęcie i istota samorządu terytorialnego oraz polityki lokalnej
- A. Śliz, M.S. Szczepański, Społeczności lokalne: od platońskiego polis do systemów lokalnych, [w:] Polityka lokalna. Właściwości, determinanty, podmioty, pod red. E. Ganowicz i L. Rubisza, Toruń 2008, s. 17-42.
- A. Antoszewski, Istota władzy samorządowej, [w:] Polityka lokalna. Właściwości, determinanty, podmioty, pod red. E. Ganowicz i L. Rubisza, Toruń 2008, s. 43-64.
6. Zasada decentralizacji oraz pomocniczości w funkcjonowaniu administracji publicznej
- L. Habuda, Decentralizacja vs centralizacja administracji w strukturze zasadniczego terytorialnego podziału kraju, Toruń 2009, s. 128-175.
- Ch. Millon-Delson, Zasada subsydiarności – założenia, historia oraz problemy współczesne, [w:] Sybsydiarność, pod red. D. Milczarka, Warszawa 1996, s. 41-52.
7. Modele administracji publicznej państwa narodowego i ich dynamika.
- H. Izdebski, M. Kulesza, Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa 2004, s. 29-64.
- S. Mazur, Narodowe modele administracji publicznej, [w:] Administracja publiczna, pod red. J. Hausnera, Warszawa 2005, s. 63-86.
8. Administracja rządowa w Polsce.
- J. Sługocki, Prawo administracyjne. Podstawowe zagadnienia ustrojowe, Warszawa 2007, s. 61-181.
9. Administracja samorządowa w Polsce.
- H. Izdebski, Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, Warszawa 2009, s. 115-129, 214-243.
10.Procesy decyzyjne w administracji publicznej.
- A. Habuda, L. Habuda, Teorie decyzji w odniesieniu do administracji publicznej, [w:] Administracja i polityka. Proces decyzyjny w administracji publicznej, pod red. L. Habudy, Wrocław 2000, s. 11-30.
- I. Macek, Aksjologiczne uwarunkowania procesu decyzyjnego w administracji publicznej, [w:] Administracja i polityka. Proces decyzyjny w administracji publicznej, pod red. L. Habudy, Wrocław 2000, s. 77-95.
11.Kadry administracji publicznej.
- M. Możdżeń-Marcinkowski, Wstęp do prawa administracyjnego ogólnego, Warszawa 2009, s. 163-171.
- J. Czaputowicz, Służba cywilna w procesie integracji europejskiej, [w:] Administracja publiczna. Wyzwania w dobie integracji europejskiej, pod red. J. Czaputowicza, Warszawa 2008 r., s. 253-276.
- B. Pytlik, Polityczne kryteria doboru urzędników w rządowej administracji publicznej, [w:] Admiistracja publiczna na progu XXI wieku. Wyzwania i oczekiwania, pod red. J. Osińskiego, Warszawa 2008 r., s. 147-175.
12.Kontrola administracji publicznej.
- M. Możdżeń-Marcinkowski, Wstęp do prawa administracyjnego ogólnego, Warszawa 2009, s. 194-205.
- J. Sługocki, Prawo administracyjne. Podstawowe zagadnienia ustrojowe, Warszawa 2007, s. 389-410.
13.Administracja w systemie politycznym.
- K. Zuba, Biurokracja jako podmiot polityczny w demokracji, [w:] Biurokracja. Fenomen władzy politycznej w strukturach administracyjnych, Toruń 2007, s. 107-123.
- H. Izdebski, , Od administracji publicznej do public governance, „Zarządzanie publiczne” nr 1/2007, s. 7-20.
14.Organizacja i techniki pracy administracji.
- A. Schick, Państwo sprawne. Rozmyślania nad koncepcją, która nie doczekała się jeszcze realizacji, choć jej czas już nadszedł, [w:] Administracja publiczna. Wyzwania w dobie integracji europejskiej, pod red. J. Czaputowicza, Warszawa 2008 r., s. 23-51.
- R. Przybyszewski, Administracja publiczna wobec przemian społecznoekonomicznych epoki informacyjnej, Toruń 2009, s. 129-166.
15.Kolokwium końcowe